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基层政府如何降低社会组织成立的门槛?
http://www.ifsdq.live 】 【 2015-06-08 14:39 】 【来源:人民政协报 】
 

  社会组织注册登记的“双重管理”体制已在大部分地方取消,随之而来的是,如果要鼓励和培育社会组织发展,就应该降低登记注册的门槛。而在基层,因为社会组织的体量不大,一些登记注册的条件难以符合,这就要求当地政府主管部门作出一些改变。

  近期在降低社会组织成立门槛方面做得引人关注的是深圳市罗湖区。5月27日,该区出台《关于?#24179;?#31038;会组织改革的实施意见》,规定除了业务主管单位有特殊规定的,取消3万元以上?#30446;?#21150;(注册)社会组织的资金限制。

  业内人士说,这意味着在深圳罗湖,1元?#37096;?#20197;注册一个社会组织。

  不仅放宽资金限制,罗湖区的财政还出手予以保障。该区有115个居委会,区财政拿出资金向这些居委会投放资金,设立社区基金。基金将被用于社区社会组织孵化、社区公共事业和公共服务发展、社区文体公益活动等,通过社区居民议事会决议使用。

  在西部地区,财政未必能拿出这么多资金促进社会组织发展,在降低门槛方面,政府相关部门也有很多创意。四川省屏山县是另一个案例。该县取消“双重登记”制度后开始简化登记程序,取消了社会团体筹备审批?#26041;冢?#30003;请人经名称预审同意后即可开展筹备工作,在6个月有效期内完成筹备即可申请成立登记。

  同?#20445;?#25918;宽登记条件。对直接服务于乡镇、社区、村组的公益服务类社会组织,注册资金从3万元放宽至1万元,社会团体会员数量从30个以上放宽至20个以上或个人会员从50人以上放宽到30人以上,放宽登记条件后?#28304;?#19981;到要求?#30446;上?#22312;乡镇登记备案,具备登记条件后在县民政局登记。

  此外,当地还?#24066;懟?#19968;业多会”的形式存在。该县对可直接登记注册的4类社会组织,?#24066;?#22312;全县范围内申请成立多个业务范围相同或者相似的社会团体,以适度竞争的方式,促进社会组织加强自身建设,提升服务能力,实现优胜劣汰。

  内蒙古自治区的乌审旗在创新培育社会组织方面尝试了一?#20013;?#30340;制?#21462;?#21452;轨制”。以往,只有满足一定的条件,?#28909;?#26377;一定的人数、有办公场地等,才符合直接登记注册的条件。乌审旗的规定是,一些活跃在社区刚起步、硬件条件达不到“门槛”的微社会组织?#19978;取?#22791;案”。既能登记,?#37096;?#20197;备案,这种“双轨制”大大降低了门槛。

  “这项新政可以说是为公共服务类社会组织‘松绑’,草根型的社区社会组织和公益慈善社会组织有机会因此获得‘名分’。”当地民政部门负责人说。

编辑:张真
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